影响到国家财政的收支，也就是王朝的经济命脉，管理及其严格，只准商人按“盐榷法”运销，严禁私盐贩运。摩崖“盐榷”之禁，当指对各盐区具有营销权利的盐商而论。
    三、题刻摩崖的目的
    就摩崖所处的地理位置来看，其目的有三：
    1、宋代南方产盐甚少，益、利诸州（四川、汉中）尤甚，且以池盐、井盐为主，生产条件差，产量低，交通困难，致使“贩者滋少，蜀中盐踊贵，斤为小钱三千二百”。由于盐少价高，国家在益、利诸州的盐上税收不会多，于是便于绍熙三年罢利州东西路盐店。蜀中产盐本来就少，又罢盐店，又禁私人贩卖，致使蜀盐奇缺，加之地方官巧立名目，额外收税，商贾减少，造成国家赋税减少。因此，不许盐商向外出运，便“申禁潼州、利州”等边疆州府。摩崖当为地方上执行朝廷禁令而刻。
    2、南宋初期，金兵大举南侵。金兀术率兵攻打秦岭北麓的大散关、绕凤关、兴元府等地，被宋将吴玠、吴璘、王彦等击败，于1134年，将金人赶出仙人关（今凤县西），收复凤州、秦州等地。至此，宋、金在陕西境内的边界基本定下来了，利州路的兴元府（今汉中）接近边界。虽说宋、金构兵，但并没有割断南北民间的经济往来，商业贸易仍然极其频繁，双方都在边境设立商榷（贸易市场），设专官管理。商人到达后需领得证明文件方准交易。南宋朝廷对商人的交易控制很严，货物价在一百贯以上者不准出场，一百贯以下者经十人担保，登记姓名后才能去对方贸易。当时盐价很高，还不可能作为一般的贸易商品。据有关资料记：从南向北运销的货物以茶叶、粮食、布帛、耕牛、书籍、干姜为主，而没有提及盐，说明南宋政府对盐的出口管理十分严格，所以刻石禁盐，理在其中。
    3、兴元府地处南宋边陲，石梯坡正当要塞。从摩崖的地理位置来看，向北便是通往关中的褒谷口，向南便进入通往四川的米仓道。据《汉中府志》和《褒城县志》载：“石梯坡……，石梯崎岖，自南而北若下井，自北而南若登天”。石梯坡的地形是两山对立，从下到上顺沟而行，中有石阶梯沿沟蜿蜒上升，为旧时南北交通的主要道路。摩崖正处山道之半，道旁曾有古庙一座，早已颓废，仅存遗址。说明古时行人客商往来不绝，乃上达秦凤、下通巴蜀的要道之一。在产盐极少的情况下，在边塞要道立此告示，当为堵绝食盐流入敌国而晓喻商贩。
    四、刻石时间及署名考
    摩崖镌刻时间为“绍熙五年十二月”，“绍熙”为南宋第三